九部门印发《关于竖立损害未成年人案件强迫报告轨制的看法（试行）》

第一条  为实在增强对未成年人的周全综合司法庇护，实时有用惩办损伤未成年人违法犯法，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国未成年人庇护法》《中华人民共和国反家庭暴力法》《中华人民共和国执业医师法》及相干法律法规，连系未成年人庇护事情实际，制订本看法。

第二条  损伤未成年人案件强迫报告，是指国度机关、法律法规受权利用公权力的各种构造及法律划定的公职职员，密切接触未成年人行业的各种构造及其从业职员，在事情中发明未成年人遭遇或许疑似遭遇不法损伤以及面对不法损伤风险的，应该马上向公安机关报案或告发。

第三条  本看法所称密切接触未成年人行业的各种构造，是指依法对未成年人负有教诲、关照、医疗、救济、监护等迥殊职责，或许虽不负有迥殊职责但具有密切接触未成年人前提的企事业单元、下层大众自治构造、社会构造。重要包含：居（村）民委员会；中小学校、幼儿园、校外培训机构、未成年人校外活动场所等教诲机构及校车效劳供应者；托儿所等托育效劳机构；病院、妇幼保健院、急救中心、诊所等医疗机构；儿童福利机构、救济管理机构、未成年人救济庇护机构、社会事情效劳机构；旅社、宾馆等。

第四条  本看法所称在事情中发明未成年人遭遇或许疑似遭遇不法损伤以及面对不法损伤风险的状况包含：

（一）未成年人的生殖器官或隐私部位遭遇或疑似遭遇非正常毁伤的；

（二）不满十四周岁的女性未成年人遭遇或疑似遭遇性损伤、怀胎、流产的；

（三）十四周岁以上女性未成年人遭遇或疑似遭遇性损伤而至怀胎、流产的；

（四）未成年人身材存在多处毁伤、严峻营养不良、认识不清，存在或疑似存在遭到家庭暴力、欺压、荼毒、殴打或许被人麻醉等情况的；

（五）未成年人因自尽、自残、工伤、中毒、被人麻醉、殴打等非正常缘由致使伤残、殒命情况的；

（六）未成年人被遗弃或历久处于无人照顾状况的；

（七）发明未成年人泉源不明、失落或许被拐卖、收购的；

（八）发明未成年人被构造乞讨的；

（九）其他严峻损伤未成年人身心康健的情况或未成年人正在面对不法损伤风险的。

第五条  依据本看法划定情况向公安机关报案或告发的，应根据主管行政机关请求报告备案。

第六条 具有先期核实前提的相干单元、机构、构造及职员，能够对未成年人疑似遭遇不法损伤的状况举行开端核实，并在报案或告发时将相干材料一并提交公安机关。

第七条  医疗机构及其从业职员在收治遭遇或疑似遭遇人身、精力损伤的未成年人时，应该坚持高度小心，按划定誊写、纪录和保留相干病历材料。

第八条  公安机关接到疑似损伤未成年人权益的报案或告发后，应该马上接收，问明案件开端状况，并制造笔录。依据案件的具体状况，涉嫌违背治安管理的，依法受案审查；涉嫌犯法的，依法备案侦察。对不属于本身统领的，实时移送有统领权的公安机关。

第九条 公安机关侦察未成年人被损伤案件，应该遵照法定程序，实时、周全收集牢固证据。关于严峻损伤未成年人的暴力犯法案件、社会高度关注的严重、敏感案件，公安机关、人民审查院应该增强办案中的协商、沟通与合营。

公安机关、人民审查院依法向报案职员或许单元调取控告犯法所须要的处置惩罚纪录、监控材料、证人证言等证据时，相干单元及其事情职员应该主动予以辅佐合营，并根据有关划定周全供应。

第十条 公安机关应该在受案或许备案后三日内向报案单元反应案件希望，并在移送审查起诉前示知报案单元。

第十一条  人民审查院应该实在增强对损伤未成年人案件的备案监视。以为公安机关应该备案而不备案的，应该请求公安机关申明不备案的来由。以为不备案来由不能成立的，应该关照公安机关备案，公安机关接到关照后应该马上备案。

第十二条  公安机关、人民审查院发明未成年人须要庇护救济的，应该托付或许团结民政部门或共青团、妇联等群团构造，对未成年人及其家庭实行必要的经济救济、医疗救治、心思干涉干与、观察评价等庇护措施。未成年被害人生活迥殊难题的，司法机关应该实时启动司法救济。

公安机关、人民审查院发明未成年人父母或许其他监护人不依法推行监护职责，或许损伤未成年人合法权益的，应该予以训戒或许责令其接收家庭教诲指点。经教诲仍不改正，情节严峻的，应该依法依规予以惩办。

公安机关、妇联、居民委员会、村民委员会、救济管理机构、未成年人救济庇护机构发明未成年人遭遇家庭暴力或面对家庭暴力的实际风险，能够依法向人民法院代为请求人身安全庇护令。

第十三条  公安机关、人民审查院和司法行政机关及教诲、民政、卫生康健等主管行政机关应该对报案人的信息予以保密。违法盗取、泄漏报告事项、报告受理状况以及报告人信息的，依法依规予以重办。

第十四条  相干单元、构造及其事情职员应该注意庇护未成年人隐私，关于涉案未成年人身份、案情等信息材料予以严厉保密，严禁经由过程互联网或许以其他体式格局举行流传。擅自流传的，依法赋予治安处分或追究其刑事义务。

第十五条  依法保证相干单元及其事情职员推行强迫报告义务，对依据划定报告损伤未成年人案件而激发的纠葛，报告人不予负担响应法律义务；关于滋扰、障碍报告的构造或个人，依法追究法律义务。

第十六条  负有报告义务的单元及其事情职员未推行报告职责，形成严峻效果的，由其主管行政机关或许本单元依法对直接担任的主管职员或许其他直接义务职员赋予响应处分；构成犯法的，依法追究刑事义务。相干单元或许单元主管职员阻挠事情职员报告的，予以从重处分。

第十七条  关于利用公权力的公职职员历久不注意强迫报告事情，不按划定落实强迫报告轨制请求的，依据其情节、效果等状况，监察委员会应该依法对相干单元和渎职失责职员举行问责，对涉嫌职务违法犯法的依法观察处置惩罚。

第十八条  人民审查院依法对本看法的实行状况举行法律监视。关于事情中发明相干单元对本看法实行、羁系不力的，能够经由过程发出审查建议书等体式格局举行监视改正。

第十九条  关于因实时报案使遭遇损伤未成年人获得妥帖庇护、犯法分子遭到依法惩办的，公安机关、人民审查院、民政部门应实时向其主管部门反应相干状况，零丁或团结赋予相干机构、职员嘉奖、表扬。

第二十条  强迫报告义务单元的主管部门应该在本部门职能范围内指点、催促义务单元严厉落实本看法，并经由过程年度报告、不按期巡视等体式格局，对本看法实行状况举行检查。注意增强指点和培训，实在进步相干单元和职员的未成年人庇护认识和才能程度。

第二十一条  各级监察委员会、人民审查院、公安机关、司法行政机关、教诲、民政、卫生康健部门和妇联、共青团构造应该增强沟通交流，按期转达事情状况，实时研讨实践中涌现的新状况、新问题。

各部门竖立联席会议轨制，明白强迫报告事情联络人，通顺联络渠道，增强事情连接和信息同享。人民审查院担任联席会议轨制一样平常事情部署。 

第二十二条  相干单元应增强对损伤未成年人案件强迫报告的政策和法治宣扬，强化全社会庇护未成年人、与损伤未成年人违法犯法行为作斗争的认识，争夺明白与支撑，营建优越社会气氛。

第二十三条  本看法自印发之日起试行。

泉源：最高人民审查院

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